Вадим Балашов: «За каждым обращением стоит конкретный человек»

– С введением моратория на проведение проверок снизилось или увеличилось количество обращений работников?

– Количество обращений за 10 месяцев 2024 по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось примерно на 20%. Но тем не менее, количество обратившихся граждан составляет довольно внушительную цифру, что свидетельствует о существующих нерешенных вопросах во взаимоотношениях между работником и работодателем.

Здесь необходимо понимать, что за каждым обращением стоит конкретный человек, личность и задача государственного инспектора труда максимально вникнуть в суть проблемы, оценить сложившуюся ситуацию и с соблюдением баланса интересов сторон трудовых отношений найти ее решение.

– Какие в такой ситуации имеются рычаги воздействия в условиях ограничений на проведение проверок?

– Как я уже упоминал, Гострудинспекцией широко используется набор профилактических мероприятий, предусмотренных законом о контроле, которые являются приоритетными по отношению к контрольным мероприятиям. Наиболее часто используемыми являются информирование, консультирование, объявление предостережения, проведение профилактического визита.

Например, в 2024 году профилактических визитов у работодателей различных форм собственности было проведено более 600, что почти в 8 раз превышает количество контрольных (надзорных) мероприятий.

– Тогда можно подробнее о проведении такого мероприятия, профилактический визит.

– Да, пользуясь случаем хотелось бы довести эту информацию до работодателей, с целью наиболее эффективного использования ими такого мероприятия.

Прежде всего, хотелось бы, чтобы работодатели данное мероприятие воспринимали как исключительно профилактического характера, которое нацелено на стимулирование добросовестного соблюдения работодателями обязательных требований трудового законодательства, устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям таких требований или причинению вреда охраняемых законом ценностям, а также создание условий для доведения обязательных требований до работодателей, повышения их информированности о способах их соблюдения.

В ходе профилактического визита инспектор акцентирует внимание на наиболее часто допускаемых нарушениях, которые влекут негативные последствия для работника, а также на способы урегулирования спорных ситуаций.

По сути, при проведении профвизита инспектор выступает в роли помощника работодателя, а сам работодатель пользуясь случаем, может самостоятельно выявить, устранить и предотвратить риски нарушения трудового законодательства.

Все разъяснения носят рекомендательный характер, а профвизит позволяет снизить административную нагрузку и одновременно защитить права работников.

– Кто должен или может инициировать проведения такого мероприятия как профилактический визит?

– Профилактический визит может проводиться как по инициативе Гострудинспекции, так и по инициативе работодателя. Обязательный визит проводится отношении объектов контроля, отнесенных к категориям высокого и значительного риска и в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сферах, имеющих высокий уровень наличия производственного травматизма, сопряженного с тяжелыми повреждениями здоровья.

Если мероприятие инициировано инспектором, то о его проведении он должен уведомить контролируемое лицо как минимум за пять рабочих дней любым доступным способом.

Если же инициатива в проведении профилактического визита исходит от работодателя, то ему необходимо направить в инспекцию соответствующее заявление непосредственно в госинспекцию труда или на портал «онлайнинспекция.рф» в разделе «предприятие информирует».

Профилактический визит проходит в форме беседы инспектора непосредственно с руководителем или другими специалистами, например руководителем кадровой службы или службы по охране труда.

Никаких ограничений по тематике и количеству задаваемых вопросов нет. Однако, если профвизит инициирует работодатель, я бы советовал при направлении заявления о проведении такого мероприятия указать и примерные темы, по которым он планирует получить разъяснения, чтобы инспектор мог заранее подготовиться и собрать актуальные сведения, относящиеся к деятельности работодателя.

В ноябре-декабре текущего года профилактические визиты у работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого и значительного риска будет проведена с представителями Федерации профсоюзов Новосибирской области.